乡镇（街道）人防办是基层人防建设的关键节点，如何有效发挥这一人防组织的职能作用？近年来，嘉善县人防办主动适应服务县域科学发展示范点，打造城乡统筹先行区的新使命，坚持多措并举，用心实干，逐步迈出了一条统筹镇（街道）人防科学发展的新路子。

        实行目标管理，促进镇（街道）人防工作更趋规范。

        嘉善县目前有9个镇（街道），尽管该县从2007年起各乡镇均成立了乡镇人防办，但由于缺乏规范职责和标准，致使乡镇人防办除了有组织机构并配合县人防办完成一些常规工作外，无实质性工作内容，其职能和作用长期得不到有效发挥。为此，该县人防办从2012年起，根据上级部门有关加强基层人防规范化建设的工作要求，制定了《嘉善县镇（街道）人防工作目标责任制考核办法》，从组织建设、队伍整训、避灾场所建设、警报管理、宣传教育、综合管理等方面明确了考核内容和评分标准，每年年终进行考核评比。每年评定工作目标责任考核一等奖1个，二等奖2个、三等奖2个，并予以精神鼓励和物质奖励。此后，每年根据年度重点工作任务安排，不断进行调整和完善，使考评工作趋于规范和完善，此举有效调动了乡镇（街道）人防干部的履职责任性和积极性，彻底打破了镇（街道）人防工作干得好与不好一个样的被动局面。

         加强基础设施建设，提升镇（街道）综合防护能力。

         镇（街道）人防建设如何更好地适应新型城镇化不断提速的大背景，主动融入、有所作为，这是嘉善县人防办近年来在不断探索的重大课题。为此，该县人防办从率先提升基层人防指挥通信能力入手，有序推进镇（街道）民防应急指挥中心建设。几年来，该县因地制宜，先后投入900多万元，建成了七个镇（街道）民防应急指挥中心，基本实现了镇（街道）（除县城以外）指挥平台建设全覆盖。在此基础上又及时制定了镇人防（街道）民防应急指挥中心日常管理办法，每年组织各镇（街道）人防参与省、市、县组织的相关演习，有效地检验了镇（街道）人防办的组织指挥、应急救援能力。与此同时，积极抓好人口疏散接收安置方案的完善，有序推进疏散基地、疏散地域、避灾点建设。此外，该县人防办还主动服务城镇房地产开发，扎实推进镇（街道）人防自建工程建设。至今，全县除县域区外的镇（街道）共已竣工人防工程6个，在建人防工程10个，总建设面积达数万平方米，使镇（街道）的综合防护能力明显提高。

          注重“一镇一品”，培育镇（街道）人防宣教工作新特色。

         人防宣传教育“五进”工作的主要群体在基层，构建县域全民防空防灾宣传教育体系的重点也在乡镇，为此，近年来，嘉善县人防办把开展基层人防宣传教育纳入了对镇（街道）人防工作责任制考核的重点内容，每年专题召开现场推进会，确定工作目标和重点任务，上下联动，多方协作，使人防宣传教育在实现中小学、幼儿园、社区全覆盖的基础上逐年拓展，今年该县又把实现全县农村人防宣传教育全覆盖作为年度重要目标。经过各镇（街道）人防办的精心组织落实，全县基层人防宣传教育亮点纷呈，特色明显。大云镇人防办于2013年12月创办了全省乡镇首个国防（人防）教育网站，今年又率先实现了各村人防教育全覆盖；干窑镇人防办注重培育企业人防宣传教育示范点；惠民街道人防办连续四年举办暑期青少年人防教育系列活动；姚庄镇人防办着力培育学校人防教育样板成效凸现；西塘镇人防办多年探索古镇区开展人防宣传教育新形式。全县“一镇一品”的人防宣传教育特色初步形成，为扩大镇（街道）人防工作影响力奠定了基础。

 

 

                                                                                                 嘉善县住建局（人防办）  戴光明